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        進一步發揮應急廣播在應急管理中的作用

        應急廣播是國家應急管理體系的重要組成部分,是國家應急信息播發的重要途徑,在提高應急響應和處置能力、加強基層宣傳工作、把黨的聲音傳入千家萬戶、助力打贏疫情防控阻擊戰等方面具有不一樣的作用,要進一步強化責任擔當,密切協同配合,增強工作合力,加快推進應急廣播體系建設。

        一、提高政治站位

        堅決貫徹落實黨中央決策部署和廣電總局工作安排,充分認識加快國家應急廣播體系建設的重要性和緊迫性,強化工作措施,加大推進力度,全力加快應急廣播體系建設步伐。

        二、積極作為,扎實推進

        細化完善時間表、任務書、路線圖,列出問題清單,有針對性地提出解決措施;加強與應急管理部門的溝通協調,根據應急管理工作需求,進一步完善應急廣播技術系統;盡快完善應急廣播中央平臺系統,加快推進廣電總局預警調度控制自動指配系統擴容改造。

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        三、強化效果導向

        完善技術標準,加快科技創新,推動衛星、5G、融媒體在應急廣播體系中的應用,積極運用新技術提高應急廣播調度的智能化、自動化、精細化水平;健全制度規范,推動出臺《應急廣播管理暫行辦法》;積極爭取應急管理部門的支持,共同推動各地加快應急廣播體系建設。

        四、基本原則

        堅持統籌發展、分級負責。按照中央統籌、省負總責、市縣落實的管理體制,各級廣電、應急管理部門分工負責、協調配合,推動應急管理與應急廣播全面協調發展。

        堅持平戰結合、模式創新。按照平時服務、戰時應急的要求,統籌整合城鄉公共設施資源開展應急廣播服務。鼓勵各地結合應急管理工作特點、信息發布需求、地理人文環境等,創新運行模式,促進信息共享和要素流通,積極培育新應用場景。

        堅持重心下移、注重實效。聚焦基層應急廣播主動發布終端建設,做強應急廣播“較后一公里”,推動實現應急信息“一竿子插到底”,直接傳入企業、傳入農村、傳入社區、傳入家庭。

        堅持精準高效、安全可靠。依靠新科技成果及自主可控核心技術,加強信息系統安全防護和分級分類管理,提升應急信息發布科學性、有效性、精準性、安全性。

        五、工作目標

        力爭到2025年完成全國各級應急廣播系統與應急管理信息系統對接工作,上下貫通、綜合覆蓋、平戰結合、安全可靠的“中央-省-市-縣-鄉(街道)-村(社區)”六級應急廣播體系初步形成,工作機制基本確立,應急廣播在城市、農村社會綜合治理工作中得到普遍應用,基層應急廣播建設水平明顯提高,全國省市縣應急廣播平臺全部建成,應急廣播主動發布終端人口覆蓋率達到百分之90以上。其中,災害事故多發易發頻發地區應急廣播平臺應于2022年底前全部建成,應急廣播主動發布終端人口覆蓋率百分之95以上,有效打通預警信息發布“較后一公里”,更好服務國家工作大局,廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到進一步提升。

        六、完善應急管理協同工作機制

        (一)建立工作協同。各級廣電、應急管理部門要加強對接,建立廣電部門建設運維、應急管理部門應用的應急廣播協作分工機制,會同本地自然資源、水利、氣象、地震等部門,按照突發事件類別、影響范圍、應對措施、發布內容和渠道等,制定本行政區域應急信息發布制度,明確發布職責、權限、渠道、程序和工作機制,實現分類型、分級別、分區域、分群體的有效精準傳播。

        (二)完善制度法規。推動將應急廣播納入應急管理和廣播電視法律體系框架,在法律法規層面明確應急廣播在國家應急管理和廣播電視體系中的職能和作用。

        (三)健全安全機制。應急廣播相關信息系統嚴格落實網絡安全等級保護要求,采取有效措施,完善安全規范,強化安全管理,確保應急廣播系統安全、網絡安全和信息安全。

        四、加快推動應急廣播建設

        (一)推進系統建設。按照國家基本公共文化服務指導標準關于為全民提供應急廣播服務的要求,加快各級應急廣播平臺建設,推動應急廣播平臺、網絡、終端建設納入各級“十四五”發展規劃以及各地惠民工程實施范圍。在著重做好深度貧困縣應急廣播建設工作的同時,大力爭取中央財政對老少邊窮地區和自然災害多發易發頻發地區基層應急廣播系統建設的資金支持。地方應統籌安排自身財力,保障本地區應急廣播建設和運行維護,著力提升基層應急廣播建設整體水平,提高基層應急廣播覆蓋面和適用性,確保應急廣播信息服務到村、到戶、到人。

        (二)提升基礎能力。以廣播電視傳輸覆蓋網為基礎,完善應急廣播主動發布系統,建立應急信號主備傳輸鏈路,部署應急廣播主動發布終端系統,加強對云計算、大數據、人工智能等新技術的運用,充分運用廣播電視基礎設施資源,深化拓展應急廣播服務效能。在各級應急管理、應急廣播平臺的指揮調度下,達到傳輸備份、覆蓋資源較優的目的。

        (三)加強運行管理。建立健全應急廣播運行維護體系,推動應急廣播運行維護經費納入各級財政基本公共服務保障范圍。推進應急廣播運行維護標準化建設,鼓勵通過政府購買服務的方式提供應急廣播平臺維護、網絡運行、設備維修等服務。



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